首页-英豪2注册「首页辉达招商客服,光伏技术和设备首次被纳入中国出口管控范围。10月16日,商务部和科技部发布公告,就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见,并对相关技术出口实施临时登记管理。
该目录拟增列人工智能、生物医药、光伏技术三个领域的40项技术。其中,光伏领域涉及多晶硅制造、硅片制造、电池制造三大环节,共12项关键技术被划分为禁止出口和限制出口两大类,涵盖相关技术的关键和核心设备。光伏组件等成品出口不受限制,但钙钛矿组件生产工艺、叠层组件封装技术等属于管控范围。
禁止出口的技术包括单线万吨/年以上的冷氢化流化床工艺、单线万吨/年以上的硅烷流化床工艺,以及厚度70微米以下的硅片制备技术。限制出口的技术则包括单线万吨/年以上的多晶硅工程技术等。技术出口管控并非全面限制,仅涉及列明的技术及承载该技术的关键设备;限制出口类技术需逐项申请出口许可证,经审批后方可出口。未列明的其他光伏设备原则上不适用本公告要求,未达到管控指标的技术仍可自由出口。
此次国内技术出口管制旨在保护技术竞争力,针对能拉开代际差距的核心工艺和装备。例如,被禁止出口的钙钛矿及叠层电池组件生成技术此前长期停留在实验室和中试线年实现GW级量产。这项技术在效率层面突破了传统晶硅的物理天花板,在太空和国防领域具有不可替代性。
商务部新闻发言人表示,近年来,人工智能、生物医药和光伏相关技术在敏感领域的应用不断拓展,各主要经济体均实施了不同程度的出口管控。中国参考国际通行做法,依法实施必要的管理,既防范技术失控和不当扩散风险,也保障正常国际技术交流合作。
将多晶硅制造、硅片制造、电池制造等环节的12项光伏技术增列至《目录》,主要有三点考虑:维护国家安全和利益,支持绿色技术共享,完善技术出口监管制度。光伏关键技术的出口往往伴随产线的出口、安装、调试、改良和升级而发生,出口经营者应按规定申请技术出口许可证,并凭证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。
清华苏州环境院天工智库特聘新能源专家吕锦标指出,中国光伏全产业链实现了全球绝对领先的技术和产品代际优势,但也面临发达国家的贸易壁垒和技术回流的压力。对中国光伏产业链多年积累的高端代际技术和核心装备出口、成套工艺设计和工程技术服务输出施行一定程度管制,主要是希望在中国光伏产能过快增长的当前,避免引发全球范围的高端产能无序竞争。
一位不愿具名的光伏行业业内人士表示,《目录》公开征求意见将约束部分企业直接对外输出工艺包、整厂技术授权的模式,有效避免国内长期积累的代际领先技术无序外流,守住技术护城河。政策倒逼行业竞争逻辑转变,由单纯靠设备、工艺输出快速变现,转向以产品出口、合规设备贸易、知识产权授权为主。行业资源将加速向具备硬核研发、完整合规体系的头部集中,减少低价技术外溢带来的内卷。
2025年,中国多晶硅、硅片、电池、组件环节产能的全球占比分别为95.3%、96.4%、90.3%、76.2%,占据绝对主导地位。中国光伏技术研发与产业化能力持续突破,光伏专利数量、技术迭代速度及规模化制造成本优势均居全球领先地位。
中国光伏行业协会发布评论称,部分海外国家制定了光伏产业本地化政策,并通过贸易壁垒保护本土制造业发展,使中国光伏产业面临的海外竞争加剧。此外,针对中国光伏企业的海外产业布局,部分国家明确要求外资企业建厂须进行核心工艺共享与转让,且不得控股,加剧了中国核心技术外泄的风险。在此背景下,对光伏核心技术进行出口管制具有重要意义。防止具备代际领先优势的核心光伏技术非正常外流,既是维护国家经济安全和产业竞争力的内在要求,也是确保中国在全球绿色能源转型中掌握主动权的战略之举。


